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嚴峻的水資源問(wèn)題已經(jīng)成為世界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和我國社會(huì )和經(jīng)濟可持續發(fā)展中一個(gè)不能回避的難點(diǎn),水資源短缺成為包括中國在內的貧水國無(wú)法回避的世紀挑戰。

我國屬于缺水國之列,人均淡水資源僅為世界人均量的1/4,居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國家之一。 盡管中國50多年來(lái)興建了水庫8萬(wàn)多座,總蓄水能力達5000億立方米,加上無(wú)數引水、抽水設施,使全國供水規模從1000億立方米增長(cháng)到5800億立方米。但是,今天的中國卻被聯(lián)合國認定為“水資源緊缺國家”。 

我國水資源整體分布特點(diǎn)是,南方水多、北方水少,量淡水資源集中在南方,北方淡水資源只有南方水資源的1/4。東部多、西部少,山區多、平原少。其中,黃河、淮河、海河3個(gè)流域耕地占35%,人口占35%,GDP占32%,水資源量?jì)H占全國的7%,人均水資源量?jì)H為457立方米,是我國水資源最緊缺的地區。而且中國水利部水資源評價(jià)最新成果表明,近年來(lái),中國北方地區水資源量明顯減少,其中,黃河、淮河、海河和遼河區最為顯著(zhù),地表水資源量減少17%,水資源總量減少12%,其中海河區地表水資源量減少41%、水資源總量減少25%。北方部分流域已從周期性的水資源短缺轉變成絕對性短缺。評價(jià)同時(shí)顯示,中國南方地區河川徑流量和水資源總量近年來(lái)有所增加,增幅接近5%,但水資源相對豐富的南方地區也出現了區域性甚至流域性缺水的現象。

經(jīng)濟的發(fā)展伴隨著(zhù)用水量的急劇增加,而我國水資源開(kāi)發(fā)利用的難度也越來(lái)越大。目前北方大多數河流水資源開(kāi)發(fā)利用超出水資源承載能力。我國淮河、西北部分內陸河流、遼河和黃河流域水資源開(kāi)發(fā)利用率均超過(guò)或接近60%,海河流域已經(jīng)超過(guò)100%,遠遠超過(guò)流域允許的水資源開(kāi)發(fā)利用極限。汪恕誠曾分析認為,按目前的正常需要和不超采地下水,正常年份全國缺水量將近400億立方米,相當于北京市年用水量的10倍。而“十五”期間,全國農田受旱面積年均達3.85億畝,平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國農村有3.2億人飲水不安全。全國有400余座城市供水不足,比較嚴重缺水的有110座。

然而,長(cháng)期以來(lái)人們對水資源承載能力問(wèn)題卻認識不足。在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域仍存在嚴重的結構型、生產(chǎn)型和消費型水資源浪費現象,尤其是當前很多地區粗放的增長(cháng)方式使一些高耗水行業(yè)無(wú)情地吞噬著(zhù)日見(jiàn)稀少的水資源。即如汪恕誠所說(shuō)“一方面存在嚴重的缺水問(wèn)題,另一方面水資源利用效率低,存在嚴重的浪費現象”。

就生產(chǎn)用水來(lái)說(shuō),在寧夏的一些地方,每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水,一畝小麥得1200多立方米水。中國農村普遍的水資源利用率只有40%左右。何況大水漫灌非但對莊稼沒(méi)有好處,事實(shí)上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。全國平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量約為1公斤,而世界上先進(jìn)水平的國家(如以色列)平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量達到2.5至3.0公斤。目前我國農業(yè)節水灌溉面積占有效灌溉面積的35%,而英國、德國、法國、匈牙利和捷克等國家,節水灌溉面積比例都達到了80%以上。在中國農村,一噸水電力提灌價(jià)4至9分,自流灌溉價(jià)每噸4厘至6厘,300噸黃河水的價(jià)格頂不上一瓶礦泉水。低水價(jià)實(shí)際上鼓勵了水資源的高消費。

工業(yè)用水方面,我國煉鋼等生產(chǎn)過(guò)程的單位耗水量比國外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復利用率不到發(fā)達國家的1/3。 我國工業(yè)水重復利用和再生利用程度較低的現象已經(jīng)不容忽視了。用水工藝比較落后,用水效率較低,例如我國2004年萬(wàn)元GDP用水量為399立方米,約為世界平均水平的4倍,是美國這些先進(jìn)國家的8倍?？傮w來(lái)看,我國工業(yè)用水重復利用率僅相當于先進(jìn)國家20世紀80年代初的水平。 

如此缺水又如此揮霍!

長(cháng)期以來(lái),人們頭腦里形成了一個(gè)錯誤的觀(guān)念:水資源取之不盡、用之不竭。這就導致了雖然各種與水有關(guān)的話(huà)題被無(wú)數次地反復提及。但公眾的節水意識仍然不高,造成了長(cháng)期破壞、浪費水資源的恣意和無(wú)度。而許多缺水地區,靠大量超采地下水,掩蓋著(zhù)極度缺水這一重要事實(shí)。目前,全國以城市和農村井灌區為中心形成的地下水超采區數量已從80年代初的56個(gè)發(fā)展到164個(gè),超采區面積從8.7萬(wàn)平方公里擴展到18萬(wàn)平方公里。地面下沉、水質(zhì)變硬、海水倒灌等生態(tài)問(wèn)題日益凸顯。專(zhuān)家說(shuō):我們是用慘重的代價(jià)維持茍安,虛假的綠色使我們依然悠然自得。

目前,我國城市自來(lái)水水價(jià)偏低,成本和水價(jià)偏離,政府實(shí)行虧損補貼。據說(shuō)由于我國水價(jià)過(guò)低,使節水技術(shù)和設備的使用無(wú)利可圖,所以節水技術(shù)和設備在國內一直不普及。我們多把缺水歸于水資源的短缺,事實(shí)上,以色列的自然條件比我國西部的許多地方更為惡劣,但以色列不但居家過(guò)日子極重節水———馬桶上都有兩個(gè)按鈕,小便用小水、大便用大水。在生產(chǎn)中,享譽(yù)世界的節水農業(yè)不但使世界上最缺水國家之一的以色列成為世界農產(chǎn)品出口大國,同時(shí),它出口節水農業(yè)技術(shù)與設備的收入更超過(guò)出口農產(chǎn)品的收入。是時(shí)候反思一下我們的用水方式了。

“要從根本上解決水資源利用效率低和嚴重的用水浪費現象,必須大力提倡節約用水,不斷提高水資源利用效率和效益,建設節水型社會(huì ),這是保障我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的必然選擇,其意義絕不亞于三峽工程、南水北調工程?！蓖羲≌\曾在很多場(chǎng)合反復提到這樣的觀(guān)點(diǎn)“通過(guò)實(shí)行用水總量控制和定額管理,使得各行各業(yè)、社會(huì )成員受到普遍的約束,需要去節水;通過(guò)制度創(chuàng )新,使得全社會(huì )能夠獲得制度的收益,愿意去節水,使節水成為用水戶(hù)自覺(jué)、自發(fā)的長(cháng)效行為,而不是僅靠行政推動(dòng)的權宜之計?！?/p>

 建立節水型社會(huì ),是解決中國水資源短缺問(wèn)題最根本、最有效的戰略舉措,否則,地球上最后一滴水將是人類(lèi)的眼淚!